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发文单位:那坡县市场监督管理局
成文日期:2019-08-19
标题:那坡县市场监督管理局关于印发《贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案》的通知  (那市监发〔2019〕28号)
发文字号:那市监发〔2019〕28号
发布日期:2019-08-19
那坡县市场监督管理局关于印发《贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案》的通知
(那市监发〔2019〕28号)

县局各股室各直属二层机构

根据《自治区市场监督管理局关于印发贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案的通知》(桂市监发201928,我局组织制定了《那坡县市场监督管理局关于贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                       那坡县市场监督管理局

                                                                                                                               2019819


那坡县市场监督管理局关于贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案

 

根据《自治区市场监督管理局关于印发贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案的通知》(桂市监发﹝2019﹞28号)精神,结合我市场监督管理工作实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

顺应居民消费提质转型升级新趋势,以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标,建立健全重要消费产品和服务标准体系,以健全完善消费机制体制为重点,以落实企业追溯管理责任为基础,建立健全消费领域信用体系,进一步激发居民消费潜力提升消费者获得感、幸福感、安全感。

二、任务措施

(一)进一步放宽服务消费领域市场准入

1. 优化企业登记注册流程。优化文化、健康、家政、养老领域市场主体登记注册流程,进一步减少办理环节、简化申请材料。在全范围推行企业名称网上自主申报,赋予企业名称自主选择权,激发社会投资创业活力。推行企业登记全程电子化,加快全程电子化登记在全区的应用,进一步提升注册登记便利化水平。

(责任股室:行政许可和登记注册

(二)加快推进重点领域产品和服务标准建设

2. 深入推进众包一站式“质量技术服务平台建设。”开通手机“APP”申报功能,优化完善服务事项和流程,扩容提质增效,进一步降低企业经营成本,提升满意度,为全工业高质量发展,提供全方位的质量技术服务。(责任股室质量发展和产品质量安全监督管理股

3. 积极推进健康、教育、体育、金融、物业等重点领域服务

认证。大力宣传质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、体育场所服务、商品售后服务评价认证等自愿性认证制度,推动社会采信认证结果,增加优质服务供给。(责任股室质量发展和产品质量安全监督管理股

4. 建立健全重点商品和服务标准体系。协助区局完成编制发布1-2项广西地方标准、1-2项团体标准;进一步健全标准化协调推进机制。(责任股室计量检定测试所

(三)加强重要产品追溯体系建设

5. 加大食品生产追溯体系建设工作力度。力争辖区内重点食品生产企业建立较完善的追溯体系,实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控,产品可召回、原因可查清、责任可追究。全规模以上婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、鲜湿米粉等6类重点食品生产加工企业95﹪建立食品安全追溯体系。(责任股室食品生产、餐饮安全监督管理股

(四)打造有影响力的广西品牌

6. 开展广西品牌“成果展”“神州行”活动。依托中国国际商标品牌节,组织企业参与自治区举办的“广西品牌扶贫成果展”。依托各类展览展示活动参加“广西品牌神州行”系列宣传活动。积极引导、推进本开展培育地理标志商标工作和特色产业商标品牌,助推产业发展。(责任股室:商标监督管理股)

(五)建立健全消费领域信用体系

7. 强化失信联合惩戒。对列入“黑名单”的市场主体,将其列为重点监管对象,在双随机抽查中抽查比例不低于10%;对其法定代表人、主要负责人依法实施市场或行业禁入措施。通过名录库集中公示进入失信联合惩戒名单的市场主体信息,进一步增强信用信息的透明度,让信用成为市场配置资源的重要考量因素。(责任股室行政许可和登记注册股

(六)构建企业自治、行业自律、政府监管和社会监督相结

合的消费者维权机制

8. 建立清晰的主体责任机制。多措并举,建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁提供服务谁负责”的主体责任机制,推动经营者落实消费维权第一责任人的责任。年内组织开展对经营者诚信守法经营法律知识讲座2场以上(含2场)。责任股室:网络交易监督和消费环境管理股)

9.推动建立自我管理的行业自律机制。扎实推进电商、食品等重点行业组织,建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则。继续开展电子商务、食品等重点行业领域放心消费创建,推动经营者落实首问责任和赔偿先付制度。年内新增电子商务创建单位1-2家。(责任股室:网络交易监督和消费环境管理、食品经营安全监督管理

10.建立健全协作机制和多方参与的社会监督机制。继续推

进健全完善消费者权益保护联席会议等协作机制。充分发挥消委会(消协)、新闻媒体的社会监督作用,共同构筑以消费教育引导为主的消费维权事前防御机制。年内组织开展对消费者教育讲座(大讲堂)1-2场。积极会同相关部门组织宣传发动,协调街道办事处、管委会、市场主体等管理方,开展放心消费示范街创建活动。年内完成创建2条以上,力争示范街内市场主体(商户)参创率达80%以上。(责任股室:网络交易监督和消费环境管理

(七)打造“维权工程”,激发居民消费潜力

11.整合消费维权热线。配合自治区推进12315、12365、

12331、12358、12330五条热线及信息化平台整合,实现市场监管消费维权服务“一号对外、多线并号、各级承办、部门依责办理”。统一使用全国12315平台,实现全12315数据一体化。

(责任股室12315 投诉举报中心、知识产权促进保护与科学信息股

12.推动消费维权关口前移。动员引导放心消费创建单位、“五进”企业、电商经营者等更多的市场主体,成为ODR在线解决消费纠纷的企业,促进消费纠纷源头和解。拓展12315进商场、超市、市场、企业、景区工作,完成1-2家ODR企业以上。(责任股室12315投诉举报中心)

(八)建立健全消费后评价和监管制度

13.建立健全商品质量抽检系统、信息数据库和信息公示制度。针对2018年消费者投诉举报的热点,加强对装饰装修材料、汽车配件、家用电子电器等与老百姓密切相关的重点商品进行抽检。强化对抽检不合格商品的跟踪监测和查处力度,及时向社会和相关部门通报抽检不合格信息和名单。(责任股室质量发展和产品质量安全监督管理股

(九)突出问题导向,强化维权与执法融合

14.积极推进“诉转案”工作。重视消费者诉求筛查,突出对投诉举报多、处理消费纠纷不力的经营者开展行政约谈。加强消费调解与监管执法深度融合,严厉查处侵害消费者权益各类违法行为,有效扼制侵权违法行为。(责任股室:网络交易监督和消费环境管理、执法和反垄断

15.加强网络商品交易监测监管。开展2019全区网剑专项行动,依法查处网络商品交易及有关服务中存在的侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、违规促销等突出问题。针对“双十一”、“双十二”期间电商集中促销的重要时间节点,加强监测监管和电商消费维权。(责任股室:网络交易监督和消费环境管理

16.突出开展医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域违法广告专项行动。加大违法广告查办力度,依法查处违法情节严重、性质恶劣的虚假违法广告和虚假信息,严厉惩治违法责任主体。(责任股室商标广告监督管理

17.持续整治涉企违法违规收费。会同有关部门清理整治全市政府机构及下属单位涉企收费,督促取消违法违规收费项目。组织开展电商价格行为专项治理,重点查处不明码标价,虚标原价、虚假促销等价格欺诈行为。(责任股室价格监督检查与反不正当竞争股

18.组织开展食品安全专项行动。围绕百姓舌尖上的安全,对食品销售环节开展专项治理,组织开展秋季开学、中高考期间学校餐饮及校园周边食品安全专项检查活动。(责任股室:食品经营安全监督管理、食品餐饮安全监督管理、执法和反垄断

三、组织实施

(一)加强组织领导,全面落实责任。市场监管局要切实提高政治站位,加强组织领导,严格落实目标责任,明确具体分工,确保各项重点工作落到实处

(二)通力协作配合,形成工作合力。充分发挥消费者权益保护工作协作机制作用,共同研究解决消费维权工作中的突出问题。加强部门协作,切实负起组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。

(三)加强宣传引导,传播正能量。大力倡导诚信经营理念,广泛宣传消费维权法律法规和政策发挥新闻媒体舆论引导作用,及时发布消费领域相关信息,传播正面典型,及时曝光违法经营行为,不断提振消费信心,促进消费增长。

(四)加强督促检查,确保落实到位。强化对工作目标任务、措施落实情况进行检查和督查,及时总结经验、发现问题,确保每项工作按要求完成。

附件:1.电子商务领域放心消费创建标准

     2.放心消费示范街区创建标准(试行)


 

附件 1

 

 

电子商务领域放心消费创建标准

 

一、市场主体资格合法。电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。依法需要取得行政许可的,应当依法取得行政许可。应当在其首页显著位置,持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息或者上述信息的链接标识。开办经营时间连续达到 1 年以上。

二、积极开展创建活动。围绕放心消费创建工作目标和内容、 标准、要求,积极主动参加放心消费创建活动,主题鲜明、载体多样、内容丰富。

三、建立健全管理制度。主要包括交易规则、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护、交易安全保障、不良信息处理等, 并在其网站(或网页)显示,确保用户便利完整的阅读。

电子商务平台经营者还应当建立完善网店经营者准入与退出、商品(服务)质量准入、赔偿先付、信用管理等管理制度, 并积极有效的执行。

四、依法履行主体责任。严格遵守《电子商务法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《网络交易管理办法》《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》、《互联网广告管理暂行办法》、《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关法律、行政法规和国家有关规定,依法履行法定责任和义务,履行首问责任。应当积极配合监管部门落实好网络交易监管的相关工作,有效协助市场监管等部门查处网上违法行为,依法及时提供相关信息及技术支持。

五、加强诚信自律意识。不断加强自身诚信建设,无严重失信行为。同时,积极建立信用管理和评价体系,对平台内网店经营者、商品的信用情况、评价情况客观公正地进行采集、评价、公示。

六、严格商品质量准入。对通过平台或网店销售的商品或者提供的服务,严格查验并保存商品或者服务质量合格的有关证明文件、授权经销证明等;严格规范商品或服务信息的发布流程, 确保发布信息真实准确,不作虚假宣传和虚假表示;畅通售后反馈途径,对商品或服务使用情况进行追踪,并落实相应的处理措施,通过售前把关、售中管理、售后追踪,建立规范健全的商品

(服务)质量管控机制。

七、完善消费保障机制。电子商务经营者应当依法履行消费维权第一责任人的责任,及时受理和依法处理消费者投诉,主动和解消费纠纷,积极协助消费者维护自身合法权益。

电子商务平台经营者还应根据自身经营特点,积极设立消费维权服务站,公示受理消费者投诉途径,建立完整、真实的消费投诉处理记录,设立消费者权益保证金,推动实行赔偿先付制度。


 

附件 2

 

 

放心消费示范街区创建标准

(试行)

 

 

一、有一定规模和组织形式。在当地具有一定规模和知名度的综合商业街区、特色(专业)经营街区,商品销售和服务集中度较高,消费者普遍认同,社会效应明显。街区内有健全的运行、  管理和社会监督机制(有街区管理方)。街区主要位置有醒目固定的放心消费示范街区提示标牌、社会承诺、消费投诉指引,以及公示的其它相关信息。

二、街区内的经营单位(商户积极参与放心消费创建活动。 针对不同行业和经营服务内容,自觉公开并践行和兑现社会承诺。  经营场所内有放心消费创建活动专用标识和温馨提示语,街区内有一定的宣传氛围。经营单位(商户)负责人和经营服务人员对开展放心消费创建活动及相关内容知晓率达到 90%以上。力争示范街年底市场主体(商户参创率达 80%以上。

三、街区内的经营单位商户坚持守法文明经营。做到证照齐全,亮证亮照经营,自觉履行年报制度。严格执行《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》等相关法律法规和行业规范,自觉履行商品进货查验、不合格商品退市、召回、  销毁等责任义务。自觉抵制销售假冒伪劣商品、三无产品、违规商品等不法行为,严格落实商品三包政策和相关规定,自觉接受  政府监管部门及广大消费者监督。

四、街区建立专门的消费维权和投诉处理站点)。街区内 的经营单位(商户)普遍建立消费纠纷和解机制,做到一般投诉 和处理不出门店,较大投诉和处理不出街区,投诉处理有记录、 有回访,消费纠纷自行和解率达到 90%,积极推广建立先行赔付制度,努力营造和谐放心的消费环境。

五、街区管理方积极组织开展消费宣传教育、消费政策咨询 和经营单位、商户负责人法律法规知识培训等活动。对发现的问 题及时制定和落实整改措施,对重大违法违规经营行为及时通报 有关执法监管部门依法查处。积极组织开展示范街区创建活动, 有效激励和调动经营单位、商户参创积极性。

 

 

 

 

公开方式:主动公开

  那坡县市场监督管理局办公室                                                                            2019819日印发 

 

 

 

 

 

 

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